|
Монархическая государственность
(исторические и юридические аспекты).
Монархия – форма
государственного устройства, при которой
верховная государственная власть
принадлежит единоличному главе
государства – монарху, осуществляющему ее
по собственному праву, а не в порядке
делегации и передающего ее по наследству в
порядке престолонаследия.
Монархии можно
подразделить по принципам наследования
власти и по ее формам.
Принципов
передачи власти всего три: династический, (при
которой действует строгий алгоритм
перехода от одного члена династии к другому),
родовой, (более широкий, но царь все равно
должен быть родственен царскому роду) и
выборный.
Монархия как
государственная форма весьма неоднородна и
на протяжении веков показала гибкость
своей политической основы, поэтому история
форм монархического правления, по существу,
- история развития форм государственности.
Это ярко видно при перечислении видов
монархического устройства:
Монархии
патриархальные - характерны для
традиционных обществ и могут развиваться в
монархии сакральные или в монархии
деспотические. Патриархальная монархия,
являясь следствием развития семейного
принципа, имеет своим прообразом отцовскую
власть, (отсюда, традиционный монарх
воспринимается, как отец своих подданных).
Сакральные
монархии – в которых первенствующая
функция монарха - жреческая. Сакральная
жреческая монархия нередко связана с
традицией царской жертвы - добровольного
принесения царем себя в жертву во имя
спасения своего народа.
Деспотические («деспот»
с греческого означает "владыка", "повелитель")
- ничего общего с понятием тирании не имеет.
Деспотическая монархия складывается в
военизированных обществах, хотя может
сохраняться и после того, как они перестают
быть таковыми. Классическими
деспотическими монархиями были
ассирийская - (военачальник, не жреческого,
а светского происхождения), древняя и
средневековая армянская, а также при ханах
тюркской или монгольской орды (выборный
деспотический правитель).
Античные (рабовладельческие).
Феодальные, к
которым относятся раннефеодальные формы
монархии, отличавшиеся большой степенью
децентрализованности,
Сословно-представительные,
при них власть монарха была ограничена тем
или иным сословно-территориальным
представительством.
Абсолютные
монархии.
Абсолютная
монархия.
Абсолютная
монархия характеризуется юридическим и
фактическим сосредоточением всей полноты
государственной (законодательной,
исполнительной, судебной), а также духовной
(религиозной) власти в руках монарха. Часто
в качестве иллюстрации абсолютисткой формы
правления, приводят формулу петровского
Воинского устава арт. 20 которого гласит: «Его
Величество есть самовластный Монарх,
который никому на свете о своих делах
ответу дать не должен, но силу и власть
имеет свои государства и земли, яко
христианский Государь, по своей воле и
благомнению управлять»[1].
Согласно
государственно-правовым актам монарх
осуществляет исполнительную власть
совместно с правительством, а
законодательную - при помощи разного рода
законосовещательных органов (выборных или
назначаемых), основной функцией которых
является рассмотрение законопроектов без
права их принятия.
Многими
политическими мыслителями (наиболее ярким
из них был Монтескье), абсолютизм
рассматривался как наиболее современная
форма правления, из-за неделимости
верховной власти, ее постоянства и
применимости к большим по размеру странам[2].
В результате революционных
процессов абсолютная монархия была
заменена монархией т.н. буржуазного типа, в
которой власть монарха ограничивается
конституцией, имеется выборный
законодательный орган - парламент и
независимые суды.
Но
необходимо отметить, что конституционная
форма монархической власти является
наиболее динамической формой и
представляет собой сложный процесс
внутреннего развития от дуалистической
монархии через конституционную к
парламентской форме.
Остановимся
подробнее на этих последних двух типах
монархии.
Дуалистическая
монархия
Дуалистическая
монархия - форма правления, при которой
монарх сохраняет всю полноту контроля над
исполнительной властью (в частности,
назначает министров, ответственных перед
ним);
Дуалистическая
монархия явилась исторически переходной
формой от абсолютной монархии к
конституционной и предполагает наличие
конституции. Законы принимает только
парламент, а управлением ведает монарх: он
назначает министров, которые несут
ответственность только перед ним.
Правительство несет формально двойную
ответственность перед монархом и
парламентом, но реально подчиняется, как
правило, воле монарха. При этом, несмотря на
то, что власть монарха ограничена
конституцией, монарх и формально (т.е. в силу
конституционных норм) и еще больше
фактически (в силу традиций), сохраняет
обширные властные полномочия, что ставит
его в центр всей политической системы
государства.
При
дуалистической монархии монарх пользуется
правом абсолютного вето, то есть без его
утверждения закон в силу не вступает. Кроме
того, монарх обычно может издавать
чрезвыча | 
